人民日报社主办的杂志《人民周刊》的今年第4期(3月13日出版)上有一篇文章《疫情之下,中美关系会“脱钩”吗》,其中有一段内容是这样的:
除了要求派遣专家入华,美国政府在疫情期间的另一个高调举动是宣布要拿出1亿美元资金帮助应对疫情。2月8日,在多国政府对华援助已经抵达武汉多日之后,美国国务卿迈克·蓬佩奥在推特上宣布,美国将拿出1亿美元支持中国等抗击疫情。蓬佩奥同时还称,此举将展现美国在疫情应对中“强有力的领导力”。
然而,事情很快变得复杂起来。2月10日,在美国国务院的发布会上,有媒体开始追问这笔援助资金的细节。美国国务院对外援助资源司司长答称,其实1亿美元只是一个上限,目前除已敲定一些对老挝援助项目外,这笔资金相关的其他援助行动还没有太多细节。及至记者发稿,美方究竟将如何落实这笔承诺中的援助资金,依旧不为公众所知。
事实上,本届美国政府在处理对外援助问题时,心态一直十分纠结。连续数年,白宫拿出的预算案都试图大幅度削减外援资金。就在疫情应对期间,白宫公布了2021财年预算报告,再次选择对外援资金开刀,计划将相关开支缩减到441亿美元,削减幅度达21%。其中尤为令人注目的是,这份新预算案打算将提供给世界卫生组织的经费减半。(楼主批注:441÷79%≈558.23亿美元,约合3908亿元人民币,就是说,2020财年,美国政府将拿出约3908亿元人民币的钱用于对各国,对别国实施包括经济援助、科技援助、医疗卫生援助等在内的各种援助!) 国务院预算与规划司司长解释道,之所以削减对世卫组织的资金支持,部分是因为美方认为,对特定国家的直接援助是应对卫生危机的更好方式。……布鲁金斯学会总裁约翰·艾伦在《今日美国》报发表署名文章指出,新冠肺炎疫情目前已经是全球性公共卫生挑战,但美国官员的一些说法却显得麻木不仁,且美方在公开声明中缺乏人道主义表达,没有阐明应对疫情的共同目标,也没有提出遏制病毒全球传播的方案。在艾伦看来,尽管美国政府向中国人民运送了数箱医疗用品,并宣布准备投入最高1亿美元资金来帮助中国和其他受影响的国家抗击疫情,但这些步伐都太小、太迟。(那一期《人民周刊》的电子版在“人民网”中的具体地址是:http://paper.people.com.cn/rmzk/html/2020-03/13/node_2660.htm;这篇文章位于那一期 名叫“封面报道”的版面)
《人民日报》2月17日那一期的第15版上有一篇新闻报道《美大幅削减世卫组织经费遭批评》,报道的一开头就说:
近日,美国白宫在向国会提交的2021财年联邦政府预算报告中,将对外援助资金大幅削减21%。尤为引人关注的是,当全球各国正在共同抗击新冠肺炎疫情之际,白宫提议大幅削减提供给世界卫生组织的经费和全球卫生项目拨款,削减幅度分别达53%和35%,引起了美国舆论的强烈不满和强烈批评。
按照预算报告,美国2021财年向世界卫生组织提供的资金支持从上一财年的1.23亿美元减至5800万美元。美国有线电视新闻网的报道质疑称,“削减资金可能会损害世界应对新冠肺炎疫情的努力”。此外,美国向全球卫生项目的拨款也从上一年度的91亿美元减少到60亿美元。双边卫生援助通常都编制在美国的全球卫生项目拨款中。
美国常务副国务卿斯蒂芬·比根宣称,美国正在重新分配资源,包括为美国国际开发署的相关卫生安全项目增拨1500万美元。(楼主批注:“美国国际开发署”也是美国官方一个负责美国的“对外援助”工作的部门)比根说:“该预算将提高美国预防、发现和应对疫情以及防止疫情蔓延到美国境内的能力。还为美国提供必要的灵活性,以应对新出现的全球健康威胁,如新冠病毒和埃博拉病毒。”(那一期《人民日报》的电子版在“人民网”中的具体地址是:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-02/17/nbs.D110000renmrb_01.htm)
第一篇报道中说,美国国务院的官员解释道,美国之所以削减对世卫组织的资金支持,一部分原因是因为美方认为,对特定国家的直接援助是应对卫生危机的更好方式;第二篇报道中说,“双边卫生援助通常都编制在美国的全球卫生项目拨款中”。这是否意味着,今后美国政府将更多的是,绕过“世卫组织”,直接把医疗卫生事业方面的援助资金捐赠给、交给一些贫穷落后的国家,而不是更多地通过“捐赠资金给世卫组织”的方式,间接地援助其它国家的医疗卫生事业?是否意味着美国政府认为“世卫组织”象我们的“红十字会”一样信用不佳,所以想绕过“世卫组织”,自己直接把援助款交到那些穷国手中?