中评社台北1月31日电（评论员 林淑玲）蔡英文主导的陈建仁“内阁”今日上路，府方、海基会也都有人事变动。两岸部门几乎都是老面孔，连同防务与外事首长都留任，可以观察到蔡政府在大选前的最后阶段，两岸事务是准备要“躺平”交给美国，让中美关系来决定台海未来走向。
台湾2024大选依往例应是落在元月，距今不到一年，结束农历年假就进入选举季。蔡英文此时改组政府人事，形同任内最后一局，但从已公布人事看来，绝大多数都是苏贞昌“内阁”留任，且涉及争议被骂翻天的部会首长几乎都留下来，补进来的若非卸任县市长，就是落选者，以及派系人物，并未让人耳目一新。苏贞昌看到这局面或也觉得走得很冤，先前检讨说“苏内阁”是拖垮九合一选举战犯，最后竟只有他走，其他人都留下来。
由此可见蔡英文只想安全下庄，原班人马不必重新磨合，把8年任期画上句点，她并不想要求新求变，尤其是两岸路线，没看到有明显的改变迹象。蔡还派了从她担任陆委会主委时就倚重的心腹詹志宏去担任陆委会副主委。海基会也是73岁的李大维回锅。
在此之前，一般认为，蔡英文是否缓和两岸关系最重要指标就是“外交部长”吴钊燮换不换人？吴是“台独”大鹰派，近来大量邀请抗中指标性人物访台，去年8月美国众议院议长佩洛西访台挑起大陆围台军演后，不在乎台海会不会打仗，又在策画要邀现任众议院议长麦卡锡来台。蔡若顺势换掉吴钊燮，有政策上的指标意义；留任他也是带风向，蔡除了向独派输诚，也间接表达路线不变，除非邀访麦卡锡访台行动暂停下来。
蔡英文紧抓抗中保台路线，目前尚未看到赖清德敢去挑战她，从蔡这次改组人事，把两岸与安全部门抓得更紧可看到两人恐怖平衡气氛。因为赖清德只要端出和蔡不同调的两岸路线，蔡就彻底跛脚。在未来，大陆毫无可能因民进党松动对台政策，绿不接受九二共识、一中两岸就没有对话的可能，这是铁板钉钉的事。因此在蔡英文8年任期的最后一局，她的两岸政策是“躺平”居多，很难指望会有重大突破。
不过值得注意的是，在小三通春节专案、台湾食品恢复登陆等两件事可看到，台湾地方政府与在野党党政人士替代了沟通两岸功能，大陆开了此一模式，蔡政府也没有干预，这可能是未来这一年两岸关系的新动力。后续有关大小三通、两岸重启新航点等会不会用上述方式达成值得关注。攸关台湾经济、民生、就业事务，蔡政府若要硬挡，无异是与民众为敌。
民进党政府在两岸政策“躺平”，实际上就是交给美国，让中美关系去决定台湾的前途，乃至于要不要打？要怎么打？蔡政府在两岸不作为，究竟是自己不作为？还是美国要求不作为？留待日后解密。但台湾目前做法是比棋子还不如，棋子在棋盘上至少还是一子、一子的下，每个落子之前都要经过决策，台湾现在是全盘交给美国，让美国放上中美谈判桌。
近期传出美国对赖清德“务实‘台独’工作者”的主张不放心，实际上美国不放心的是赖清德配合度还没有百分百，担心可能会突然控制不住，跑出美国画的红线之外。最近台北政坛才会传出，赖清德的副手可能就是深受美国信任的驻美代表萧美琴。赖若确定这项人事，等于一兼二顾，萧美琴与蔡英文的关系也非常密切，可同时缓和了蔡赖关系。
蔡英文在春节期间登场的人事改组像放鞭炮，热热闹闹终于放完了。这个“内阁”连新瓶装旧酒都谈不上，因为连瓶子都是旧的，民进党政府接下来要怎么走？去问美国比较快。
