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社评:中美政冷经热?经贸仍应是“压舱石”

发布日期:2023-05-29 12:11:53


中评社香港5月29日电(评论员 冬日)中国商务部长王文涛日前与美国商务部长雷蒙多和贸易代表戴琪分别在华盛顿和底特律举行双边会谈。这是拜登政府执政两年多来,中国部长首次在华盛顿会见美国部长。部长级双边互访对方首都曾是中美关系的稀松平常事,如今却多年未有,足见中美关系冷淡到何种程度。


随着中国新一届政府运作步入正轨,美国中期选举过后到大选来临之前,中美关系正面临难得的缓解紧张关系的窗口机会。拜登政府近期发出的一系列信号显示,美中两国某种程度上正在“重置”关系。这种“重置”缘于经贸领域,正反映了传统之见--经贸关系是中美关系的“压舱石”。这个“压舱石”的作用不可轻言放弃。


虽然美中在外交和安全领域关系的跌宕起伏更引人注目,但其实经贸关系很大程度上在两国关系中扮演“成也萧何,败也萧何”的角色。中美建交,中国改革开放,中美贸易飞速发展,这些都不是巧合。美国对华接触政策很大程度上就是将中国带入世贸组织,推进美中经贸关系,通过让中国融入国际经贸体系,要中国遵循美国主导的国际规则与秩序。


四十多年来,在全球化的浪潮中,中美两国都从愈益密不可分的经贸关系中获益巨大,甚至可以说,美中两国跻身全球化的最大受益者之列。蓦然回首,中国已然在全球化大潮中趁势而起。与此同时,美国对华贸易逆差扩大,实体产业空洞化,美国人觉得自己“吃亏了”。美方当年企图通过对华接触改变中国的梦想亦没能实现。于是,从特朗普发动对华关税贸易战开始,美中摩擦从经贸领域扩大至全方位的对立,美中关系急转直下。  


拜登政府执政两年多来,在美国国内跨党派对华强硬的政治压力下,继承了特朗普政府的衣钵,在与国家安全相关的经贸领域“脱钩断链”和科技领域的“围堵限制”措举措愈演愈烈。美中关系在低谷徘徊跌宕,难以企稳回升。


都说“脱钩”不得人心,两败俱伤,但事实上“脱钩断链”的过程已经发生。都说中美经贸发展之势不可阻挡,中美“政冷经热”势头初现,但实际上中美经贸往来已经受阻于两国关系的紧张,前进脚步大大放慢。


根据美中贸易全国委员会的最新美国对华出口年度报告,2022年美国对华出口虽然创出历史新高,但主要是由于美国的通胀拉高,且1.2%的增幅是美国十大出口市场中最小的。这与中国加入世贸组织后前十多年美国对华出口迅猛增长形成了鲜明对照。最有说服力的是,美国半导体对华出口去年大降两成,这很大程度上归咎于美方主动施加的越来越严厉的出口管制措施。服务贸易领域亦然,由于疫情影响和美中关系紧张,中国游客赴美数量暴跌,中国学生赴美留学热潮开始回落。


中美双向投资也难免受害。中国企业赴美直接投资在2016年达到485亿美元的顶峰后急剧滑坡,近年都徘徊于每年70亿美元左右的水平。美国泛化国家安全概念,对中国来美投资审查趋严,有些项目到了风声鹤唳的地步。这极大地打击了中国企业家投资美国的信心。同样,美方推动的“脱钩断链”虽然难以完全切断美国企业与中国市场的联系,但很大程度上阻碍了美国商界对华投资,促使他们在美中战略竞争中调整产业链。  


美方不惜代价也要推动的对华“脱钩断链”进程,已经让美国商界感到痛,也让对美国政治有影响力的商界大佬们不得不发出希望美国政府不要一味对抗中国的呼声,近期主流媒体上反思拜登政府对华政策失误之处的声音有所增加。或许这是拜登政府最近接连发出缓和对华关系信号的重要原因之一。


尽管拜登政府重提对华接触论,宣称美国在经济和科技上对华所为是“去风险”,不是“脱钩”,对华科技管制只是“小院高墙”等,拜登政府实际作为才是中方所看重的。现实是,即便拜登政府有意“重置”对华关系,美中高层对话真能如拜登所说的“很快化冻”,他们所面临的国内政治压力仍是空前的--美国国会正在酝酿新的全面遏华立法。


好在中美恢复高层对话和交往的曙光初现。谈总比不谈强,稳定中美经贸关系的确可以成为当前让中美整体关系止跌企稳的先行者。在王文涛与雷蒙多和戴琪的会谈中,双方互相表达了对某些经贸政策和做法的关切,很多问题实际就表现在国家安全概念的泛化上。双方都愿意保持沟通渠道的开放。如何减少经贸问题政治化、科技问题安全化,是双方亟待交流以达成共识并得到元首确认的当务之急。


中美接触时期,中美之间曾经举行过多届“战略经济对话”和“战略与经济对话”,到2016年中美之间举行过27届“商贸联委会”会议,这些到特朗普时代都戛然而止。世界最大的两个经济体目前没有常规的双边高层对话机制,绝不是正常现象,对两个大国“避免竞争滑向冲突”决没有好处。


没有稳重的经贸关系这块“压舱石”,中美关系这艘大船将更容易在大国竞争的惊涛骇浪中动荡甚至倾覆。
来源:中评社

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