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浙江省司法厅厅长:企业反映,今天这个部门来查,明天那个部门来查,甚至某地一天六部门到一家企业检查,不胜其烦!

发布日期:2024-01-24 08:08:12

浙江省司法厅厅长:企业反映,今天这个部门来查,明天那个部门来查,甚至某地一天六部门到一家企业检查,不胜其烦!

1月23日上午,浙江省十四届人大二次会议在杭州召开。第一次全体会议后,“厅(局)长通道”集中采访活动正式开启,浙江省司法厅党委书记、厅长王中毅在集中采访活动中接受记者提问。

王中毅说,1月11日,习近平总书记对政法工作作出重要指示强调,要依法维护社会主义市场经济秩序,提升法治化营商环境建设水平。王浩省长在刚刚所作的政府工作报告中提出,要“营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境,打造营商环境最优省”。过去一年,全省司法行政系统用心用情为市场主体提供法治服务,以硬核举措为经济发展保驾护航,很多工作“从无到有”“从0到1”,形成了一批有辨识度有影响力的标志性法治成果,先后有15项工作被评为省委三个“一号工程”最佳实践案例。

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营商环境只有更好,没有最好。易炼红书记指出,浙江的营商环境还远没有到天花板。2024年,我们将认真落实省委、省政府决策部署,从立法、执法、司法、守法普法全链条贯通发力,为打造营商环境最优省提供法治支撑和服务。重点做好“加减乘除”四篇文章:

“加”就是加大涉企制度优质供给。近年来,全省各地出台了大量支持民营经济发展的政策,但也有的地方出台了一些违背公平竞争原则的政策。比如,对企业搬迁转移设置障碍,在招投标中要求经营者在本地注册设立法人或者分支机构,限定购买、使用特定经营者提供的商品和服务,限制外地商品、服务、要素进入本地市场,设置不合理的条件排斥经营者参与招标投标、政府采购活动……等等。为从根源上解决这些问题,近期省政府常务会议审议通过了《浙江省公平竞争审查办法》,这是相关领域全国首部政府规章。《办法》规定,制定涉及市场主体经济活动的政策措施应当进行公平竞争审查,未经公平竞争审查或者审查通不过的不得出台,下一步,我们将综合运用公平竞争审查、合法性审查、备案审查纠错、督察约谈等法治工具箱,有效破除地方保护和行政性垄断,让“投资在浙江、公平有保障”成为鲜明标识。

“减”就是减轻企业不合理负担。浙江省通过“大综合一体化”行政执法改革,在提升执法质效方面取得了明显成效,但企业、群众对多头执法、标准打架、小过大罚、天价整改等问题,反映仍然不少。比如,企业反映,今天这个部门来查,明天那个部门来查,甚至某地发生同一天六个部门到一家企业检查,企业不胜其烦;比如,标准打架,有的部门要求企业关窗生产、有的部门要求企业开窗生产,企业无所适从,等等。为此,我们将坚持问题导向,回应社会关切,以增值化改革理念打出一套提升行政执法质效“组合拳”,共10项措施22个创新点。比如,“亮码检查”,我们对执法检查“统一赋码”,执法人员入企检查必须出示行政行为码,否则企业可以监督投诉。比如,“综合查一次”,我们将统筹各执法部门的检查计划,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,减少不必要或重复的检查。又比如,执法监管“一件事”,全面梳理涉及多个执法主体的相关事项,明晰责任,形成执法监管清单,重点解决“多头管、三不管”的问题。再比如,“轻微违法不予处罚”,我们认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,已经在26个领域,将还要在更多领域建立轻微违法行为依法免予处罚清单,避免“小过大罚”。这套组合拳,既有力度又有温度,目的就是实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化。

政事儿

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“乘”就是放大法治服务乘数效应。法治服务是政务服务增值化改革的八大重点领域之一。我们将树立用户思维,以企业为视角,围绕企业全生命周期、产业全链条,综合集成各类法律服务资源,构建普惠基础上的市场化涉企法治服务新生态,努力做到“企业需要什么服务,我们就提供什么服务”。比如,对于初创期企业,我们将提供“预约式”指导服务,由执法部门“组团上门”、律师开展“法治体检”,晴天修屋顶,帮助排查风险隐患;对于成长期企业,我们将提供解决商业纠纷、企业信用修复等服务,高效化解争议,帮助符合条件的企业一次性修复信用,消除不良影响;对于成熟期企业,我们将提供资本市场融资、投资并购等更加专业化的法律服务,还要提供更加精细化的涉外法治服务,如提示海外贸易风险、指导应对跨境贸易摩擦、帮助投资国法律查明等等,助推企业“走出去”;对于转型期企业,我们将提供破产重整、清算等法律服务,帮助企业涅槃重生,或依法有序退出市场。

“除”就是预防消除企业法律风险。习近平总书记强调,要在合法合规中提高企业竞争能力。当前,民营企业面临诸多法律风险,有些企业涉案,企业家违法了,还不知道为什么违法。为了精准有效防范企业法律风险,我们组织法律专业力量,从纷繁复杂的法律法规中梳理一个产业、一个行业、一个企业可能面临的民商事纠纷风险、行政监管风险、刑事犯罪风险,编制重点产业预防性合规指引,形成“一业一册”合规指南,让企业提前知晓法律“底线”、自觉不触“红线”,为企业打造一面法治“防火墙”,真正实现精准普法、源头预防。比如,杭州针对直播带货行业存在制度缺失、无序竞争和潜在风险,出台《直播电商产业合规指引》,引导行业合规经营。2024年我们力争再形成至少15部合规指引,助推浙江省产业高质量发展。这是对市场主体最好的支持和保护。

 


来源:凤凰华人资讯

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