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【凤凰知事】美国国务卿权力有多大?

发布日期:2024-05-28 08:33:17

【凤凰知事】美国国务卿权力有多大?

美国的国务卿权力有多大?手上实权竟然比美国副总统都多?为什么会是这样?

先问大家一个问题,在大多数人的思维中,总统在美国是老大,那么老二是谁?副总统还是国务卿?

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我们首先来看一下这两个职位主要是干什么的。

美国的副总统是协助美国总统处理政务的,包括内政和外政。如果美国总统发生意外,在任期间因故去世了,那么美国的副总统就会自动升为总统,美国历史上依靠这个规则当上总统的有杜鲁门和约翰逊。从权力的交接来看,副总统似乎要比国务卿更大。

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国务卿这个职位是美国独有的,世界上的其它国家政体内都没有这个职位。1789年美国众议员麦迪逊建议,应该设立一个专门掌管外交事务的机构,这个机构的主要作用是统一国家的外交策略,防止总统和国会搞二元对立,导致外交事务政令不统一。

这个机构后来被我国翻译成国务院,而国务卿就是美国国务院的一把手。不同于我国的国务院,美国的国务院主要处理外交事务,因此有人说布林肯就相当于美国的外交部长,其实不是这样的。

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从职位上来看,布林肯相当于我国的中央外事工作委员会办公室主任,这个职位比外交部长要高一级。但是国务卿的权力不仅仅有外交,还包括国内的部分事务。

美国副总统和国务卿究竟哪个更大?

严格上来讲是副总统的权力更大,但是国务卿手上的实权更多,如果美国总统不出意外,那么副总统就是个陪跑的。奥巴马当政时期,拜登只相当于他的一个参谋,没有人把他当一回事。但是国务卿希拉里就不一样了,希拉里和奥巴马更像是合作伙伴。

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美国历史上出现了很多著名的国务卿,首任国务卿是起草《独立宣言》的杰裴逊,还有构建了战后欧洲格局的马歇尔,北大西洋公约的制定者杜勒斯,改变世界格局促使中美和谈的基辛格,这里面有很多人都被纳入了我国的历史教科书里。反观美国的副总统,没有几个出名的。

中美两国对于外交的重视程度不一样,如果我们仿照法律体系给国家下个定义的话,那么中国政府属于大陆性政权,注重本国的内政,内政搞好了国家力量增强了,人民富裕了国际地位自然就提高。

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在中国,外交部属于国务院下属机构,但是这个定律放到美国不成立,美国政府属于海洋性政权,整个国家主要靠对外贸易和对外战争盈利,联邦政府不怎么管内政,内政主要由各洲一级的政府来管。在联邦政府这个层面,外交是要大于内政的。重要性是权力分配的一个主要指标,因此国务卿手上掌握的实权是要大过美国副总统的,说他是美国的二把手也不为过。

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美国国务卿是美国的首席部长,在一众部长中是独一档的存在,他是由美国总统亲自任命,经过参议院同意后才可以上任。一般情况下美国总统会提拔初选时党内有实力的竞争对手当国务卿,但是从特朗普开始这个规律就被打破了。特朗普从来不按规则出牌,另外共和党里桑德斯的社会主义倾向非常严重,美国共和党里的建制派虽然反感特朗普,但是他们更加讨厌有社会主义倾向的桑德斯。

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美国国务卿手里还有几个有意思的权力,他是美国国玺的持有人,总统签法令盖章还要找他拿,这个活儿有点像我国古代封建社会司礼监掌印太监干的。另外,总统如果辞职,还需要向国务卿递交申请。

什么情况下美国的国务卿才可以当总统?

美国国务卿想要当总统,必须有三个条件,一是总统在任上死亡,二是副总统接着暴毙,三是众议长嗝屁,最后才轮到国务卿当总统,这么看来布林肯想上任的话难度有点大啊。

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美国国务卿和副总统都是由总统任命的,所以他只对总统负责,不像众议长那样可以与总统对着干。

国务卿和总统同属于一个党派,因此美国总统对国务卿非常信任。当年尼克松准备改善对华关系,派遣的先行人员就是基辛格。这件事只有尼克松和基辛格知道,当时美国副总统也被蒙在鼓里,之后基辛格就当上了国务卿,由此可见国务卿是白宫里总统最信任的人。

 


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