凤凰华人资讯网 ｜杨文田 特评
5月13日上午，北京国家会议中心。习近平主席出席中国－拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中方将同拉美和加勒比国家携手启动团结工程、发展工程、文明工程、和平工程和民心工程，共同构建中拉命运共同体。此举不仅为当前全球经济复苏注入强心剂，更为中拉合作拓展了新空间。在全球经济复苏乏力、地缘政治紧张加剧的背景下，习近平此番讲话无疑具有重大意义，彰显了中国推动全球南方国家团结合作的坚定决心，也向世界传递出中国愿与拉美国家共同发展的积极信号。
十年前，中拉论坛成立，成为中拉合作机制化发展的新平台。经过十年发展，这一平台已从当初的稚嫩幼苗成长为枝繁叶茂的大树，合作领域涵盖贸易、投资、基础设施、科技等多个方面。在全球经济增长放缓、供应链脆弱性凸显的当下，习近平宣布启动的五大工程，针对性地回应了中拉各国在发展道路上面临的共同挑战。团结工程聚焦政治互信与国际协调，发展工程致力于全球产业链供应链的稳定畅通，文明工程则推动文明交流互鉴，和平工程强化区域安全合作，民心工程则聚焦教育、人文和民生领域。习近平强调，这五大工程的核心目标是“共谋发展振兴，共建中拉命运共同体”，其中不仅蕴含对全球南方国家抱团发展的战略考量，更体现出中国作为负责任大国推动全球和平发展的坚定承诺。
此次会议选择在日益复杂的国际形势下召开，尤显深意。近几年，全球经济受疫情冲击严重，尤其是全球南方国家的经济复苏面临诸多困难。美国的高关税政策、全球通胀加剧、债务危机蔓延，使得许多拉美国家陷入经济困境。在此背景下，中拉论坛的召开，不仅为双方加强经贸合作提供了平台，也成为全球南方国家寻求发展振兴的重要契机。习近平在讲话中明确表示，“关税战、贸易战没有赢家，霸凌霸道只会孤立自身。”他强调，拉美国家与中国一样，拥有独立自主的光荣传统，共同追求公平正义、发展振兴。在这种全球南北失衡加剧的背景下，中拉携手共建命运共同体，不仅是对单边主义和贸易保护主义的有力回应，也是全球南方国家在国际体系中争取话语权和发展权的重要举措。
值得注意的是，在全球经济增速放缓的背景下，拉美地区的经济表现备受关注。作为资源丰富但经济结构单一的地区，拉美国家近年来经济增长乏力，对外贸易依赖性较强，产业结构转型升级迫在眉睫。习近平提出的“发展工程”正是针对这一问题，强调双方发展战略对接，深化贸易、投资、科技、基础设施等领域合作。具体措施包括：中方承诺未来三年将每年邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访问，推动双方在治国理政、经济发展领域的深度合作。同时，中方将增加进口拉美优质产品，鼓励中国企业扩大对拉投资。这一系列举措无疑将有效推动拉美经济增长，助力拉美国家在全球供应链体系中的地位提升。
而在和平与安全领域，习近平提出的“和平工程”同样具有重要战略意义。近年来，拉美地区面临网络安全、跨国犯罪、恐怖主义等新型安全威胁，而美国在该地区的干预与军事存在进一步加剧了局势复杂性。习近平指出，中国将与拉美国家加强灾害治理、网络安全、反恐、反腐败、禁毒、打击跨国有组织犯罪等领域合作，推动区域安全治理。此举不仅有助于提升拉美国家应对安全挑战的能力，也有助于推动国际安全合作模式的多元化。中国在提供安全合作方案的同时，也在强化与拉美国家的互信关系，构建更为稳固的命运共同体。
“民心工程”则体现出中国对拉美国家民生福祉的关注与投入。习近平宣布，中方将在未来三年内为拉美国家提供3500个政府奖学金名额、1万个来华培训名额、500个国际中文教师奖学金名额、300个减贫技术人才培训名额、1000个“汉语桥”项目来华团组名额，并实施300个“小而美”民生项目。这一系列举措不仅加强了中拉人民的相互了解，也为拉美国家培养了急需的专业技术人才。与此同时，中方还宣布对包括巴西、哥伦比亚在内的五个拉美国家实行免签政策，未来将视情扩大至更多国家。这一开放政策不仅有助于促进双方人文交流，还将进一步扩大中国在拉美地区的软实力影响。
习近平此次讲话不仅明确了中拉合作的新方向，还为全球南方国家团结合作树立了典范。当前，世界百年变局加速演进，大国博弈加剧，全球经济格局重新洗牌。作为全球南方的重要组成部分，中拉合作的深化，不仅关乎双方经济发展的现实利益，更关乎全球南北关系的调整与优化。正如习近平所言，“无论国际风云如何变化，中国始终做拉美和加勒比国家的好朋友、好伙伴。”未来，中拉命运共同体建设必将成为全球南方国家团结合作的新标杆，也为全球多极化和国际关系民主化注入新的活力。中国与拉美国家之间的友谊之树，将在合作共赢的道路上不断开花结果，结出更加丰硕的果实。
